如何鑒定危險廢物？危險廢物鑒定流程標準

　　佛山市景康環(huán)?？萍加邢薰緦I(yè)提供危險廢物回收、貯存、處置方案，并且對危廢進行鑒定，有環(huán)保局審批的資質(zhì)。

一、認識危險廢物

　　1定義

　　列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

　　列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等一種或者一種以上危險特性，以及不排除具有以上危險特性的固體廢物。——《危險廢物鑒別標準 通則(GB5085.7-2007)》

　　2特性

　　腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性

　　3危害

　　(1)破壞生態(tài)環(huán)境。隨意排放、貯存的危廢在雨水地下水的長期滲透、擴散作用下，會污染水體和土壤，降低地區(qū)的環(huán)境功能等級。

　　(2)影響人類健康。危險廢物通過攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸而引起毒害，或引起燃燒、爆炸等危險性事件; 長期危害包括重復(fù)接觸導(dǎo)致的長期中毒、致癌、致畸、致變等。

　　(3)制約可持續(xù)發(fā)展。危險廢物不處理或不規(guī)范處理處置所帶來的大氣、水源、土壤等的污染也將會成為制約經(jīng)濟活動的瓶頸。

二、判別危險廢物

　　識別階段

　　環(huán)評階段

　　依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》、《危險廢物鑒別標準 通則》、《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》等相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目產(chǎn)生的物質(zhì)進行屬性判定。

　　指定管理計劃階段

　　依據(jù)《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》，在管理計劃內(nèi)明確物質(zhì)屬性。

　　判別方法

 

　　1根據(jù)《固體廢物鑒別標準 通則》判斷該物質(zhì)是否屬于固體廢物。經(jīng)判斷屬于固體廢物的，依據(jù)《國家危險廢物名錄》(2016版)進行判斷，凡是出現(xiàn)在《名錄》里的廢物一定是危險廢物。

　　2未包含在《國家危險廢物名錄》、不明確是否具有危險特性的固體廢物，應(yīng)當按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準(GB 5085-2007)和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范(HJ_T 298-2007)予以認定。

　　固體廢物特性鑒別的檢測項目應(yīng)依據(jù)固體廢物的產(chǎn)生源特性確定。根據(jù)固體廢物的產(chǎn)生過程可以確定不存在的特性項目或者不存在、不產(chǎn)生的毒性物質(zhì)，不進行檢測。固體廢物特性鑒別使用 GB5085 規(guī)定的相應(yīng)方法和指標限值。

無法確認固體廢物是否存在 GB5085 規(guī)定的危險特性或毒性物質(zhì)時，按照下列順序進行檢測。

　　(1)反應(yīng)性、易燃性、腐蝕性檢測;

　　(2)浸出毒性中無機物質(zhì)項目的檢測;

　　(3)浸出毒性中有機物質(zhì)項目的檢測;

　　(4)毒性物質(zhì)含量鑒別項目中無機物質(zhì)項目的檢測;

　　(5)毒性物質(zhì)含量鑒別項目中有機物質(zhì)項目的檢測;

　　(6)急性毒性鑒別項目的檢測。

　　在進行上述檢測時，如果依據(jù)第 6.1 條規(guī)定確認其中某項特性不存在時，不進行該項目的檢測，按照上述順序進行下一項特性的檢測。

　　在檢測過程中，如果一項檢測的結(jié)果超過 GB5085 相應(yīng)標準值，即可判定該固體廢物為具有該種危險特性的危險廢物。是否進行其他特性或其余成分的檢測，應(yīng)根據(jù)實際需要確定。

　　在進行浸出毒性和毒性物質(zhì)含量的檢測時，應(yīng)根據(jù)固體廢物的產(chǎn)生源特性首先對可能的主要毒性成分進行相應(yīng)項目的檢測。

　　在進行毒性物質(zhì)含量的檢測時，當同一種毒性成分在一種以上毒性物質(zhì)中存在時，以分子量最高的毒性物質(zhì)進行計算和結(jié)果判斷。

　　無法確認固體廢物的產(chǎn)生源時，應(yīng)首先對這種固體廢物進行全成分元素分析和水分、有機分、灰分三成分分析，根據(jù)結(jié)果確定檢測項目，并按照第 6.2 條規(guī)定進行檢測。

　　根據(jù)第 6.1、6.4、6.6 條規(guī)定確定固體廢物特性鑒別檢測項目時，應(yīng)就固體廢物的產(chǎn)生源特性向與該固體廢物的鑒別工作無直接利害關(guān)系的行業(yè)專家咨詢。

 

 

　　3按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的，由環(huán)保部組織專家認定。

三、管理危險廢物

　　危險廢物基本管理框架

　　法律法規(guī)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等。

　　司法解釋

　　“兩高”司法解釋。

　　部門規(guī)章

　　《國家危險廢物名錄》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《固體廢物進口管理辦法》國家標準

　　《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物鑒別標準》等。

　　規(guī)范性文件

　　《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》、《危險廢物經(jīng)營單位記錄和報告經(jīng)營情況指南》、《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》、《進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管的意見》、《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》、《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》等。

　　地方法規(guī)

　　危險廢物主要管理制度名錄制度

　　標識制度

　　對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。

　　管理計劃和申報登記制度

　　產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

　　轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度

　　轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　經(jīng)營許可證制度

　　從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證;從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向環(huán)境保護行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。

　　應(yīng)急預(yù)案制度

　　產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　事故報告制度

　　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

　　經(jīng)營情況記錄與報告制度

　　危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照省級以上環(huán)境保護主管部門的規(guī)定建立危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置情況的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)(或者記錄簿)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如實記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物的類別、重量或數(shù)量、來源、去向等信息，環(huán)境監(jiān)測情況和有無事故等事項，保存相關(guān)視頻監(jiān)控錄像，并至少按月向縣級以上地方環(huán)境保護主管部門報送有關(guān)信息。

　　許可證頒發(fā)情況上報制度

　　設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當通過環(huán)境保護主管部門建立的信息管理系統(tǒng)，及時將危險廢物經(jīng)營許可證審批頒發(fā)情況報上一級環(huán)境保護主管部門備案。

　　危險廢物的貯存和處置貯存

　　危險廢物貯存時應(yīng)按腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險特性對危險廢物進行分類、包裝并設(shè)置相應(yīng)的標志及標簽。危險廢物特性應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)生源特性及GB5085.1-7、HJ/T298進行鑒別。

　　處置

　　危險廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè)，應(yīng)建有自行利用或處置設(shè)施。除貯存、自行利用或處置外，危險廢物應(yīng)交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處理處置。禁止擅自排放、傾倒、處置危險廢物。

四、涉危法律責(zé)任

　　《固體法》：不設(shè)置危險廢物識別標志的;不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的;未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　《刑法》：違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　“兩高”司法解釋：非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的屬于“嚴重污染環(huán)境”，非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的應(yīng)當認定為“后果特別嚴重”。

　　無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰;同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。